Udenlandsk bistand er levering eller lån af ressourcer fra et land til et andet eller fra en international virksomhed til et fremmed land. Det involverer normalt penge, arbejdskraft eller materialer, men kan omfatte mad, vand eller andre grundlæggende ting, der kan være nødvendige for at hjælpe lokale befolkningsgrupper. Det er altid en frivillig overførsel.
I USA har udenlandsk bistand en mere specifik definition. Det refererer til den økonomiske og militære bistand, som regeringen yder til en udenlandsk regering. Hjælp kan tilbydes direkte eller indirekte. Indirekte udenlandsk bistand kan ikke altid klassificeres som offentlig støtte til budgetmæssige formål.
USA yder hvert år omkring 50 milliarder dollar i udenlandsk bistand, hvilket er cirka 0,2% af BNP. Det meste af den officielt klassificerede udenlandske bistand fra USA er til økonomisk bistand. Når al direkte støtte overvejes, herunder personlige pengeoverførsler, ydes yderligere 75 milliarder dollar i officielt klassificeret støtte.
Fordele og ulemper ved udenlandsk bistand analyserer virkeligheden ved denne formueoverførsel. Den gennemsnitlige amerikaner mener, at 25% af statsbudgettet går til udenlandsk bistand. I virkeligheden er omkring 1% af budgettet direkte forbundet med denne praksis.
Liste over fordele ved udenlandsk bistand
1. Hjælp andre lande med at bekæmpe lokale problemer mere effektivt.
Udenlandsk bistand giver de nødvendige ressourcer til at lande kan bekæmpe lokale problemer, der kan påvirke deres livskvalitet. Problemer, som udenlandsk bistand hjælper med at bekæmpe, omfatter terrorisme, hiv og aids og stofmisbrug. Udenlandsk bistand kan også bruges til at forbedre landbrugsprocesser, udvikle lokale støtteressourcer og give uddannelse til lokalbefolkningen, så de ikke løbende behøver at være afhængige af bistand for at få et godt liv. Giver essentielle ressourcer til overlevelse når som helst, så genopretning kan begynde.
2. Vær med til at skabe en uafhængig verden.
Ved at yde økonomisk bistand til andre nationer kan de bevare deres uafhængighed. I det 18. og 19. århundrede solgte mange lande jord som en måde at skaffe penge på. Det russiske kejserrige solgte Alaska til USA for 7,2 millioner dollars. Ved at tilbyde udenlandsk bistand i stedet kan et land bevare sine grænser i nødsituationer uden at bekymre sig om en invasion eller forsøge at bestemme, hvor meget af det, der skal sælges for at skabe et afbalanceret budget. Samtidig kan din økonomi forblive stabil.
3. Det gavner det land, der yder udenlandsk bistand.
At yde hjælp i en nødsituation er mere end god etik. Det er også en god politik. Udenlandsk bistand fremmer positive diplomatiske forbindelser. Du kan oprette nye jobmuligheder, forretningstilbud og endnu bedre sikkerhedstilbud. Selvom ydelse af udenlandsk bistand er en direkte omkostning, der afholdes af skatteyderne i den leverende nation, er der talrige belønninger ved en sådan handling, som isolationisme aldrig ville kunne yde.
4. Stopper virkningerne af fattigdom.
Udenlandsk bistand gør det muligt for udviklingslande at få adgang til mad, vand og boliger, som de normalt ikke har. Milliarder af mennesker lever for $ 2 om dagen eller mindre. Omkostningerne ved at fodre disse mennesker er typisk mindre end $ 0,25 pr. Måltid. Ved at arbejde for at fjerne fattigdom kan leverandørnationer udvikle nye ressourcer i bistandslande, så alle kan få gavn på en eller anden måde.
5. Skab et positivt frem og tilbage-forhold.
USA modtager regelmæssigt udenlandsk bistand, ligesom det regelmæssigt distribuerer den. Rusland donerede mere end 60 tons forsyninger efter orkanen Katrina. UAE har bygget en nyfødt facilitet i Missouri og doneret Apple -computere til lokale studerende. Tyrkiet ydede udenlandsk bistand til USA for at skaffe rent vand i et fjerntliggende område i Oregon. Selv Kenya donerede engang 14 køer som en handling af velvilje efter begivenhederne den 11. september. Med hjælp udefra genvindes det, der distribueres, normalt.
6. Det kan redde liv.
Udenlandsk bistand tilbydes ofte, når der opstår en national nødsituation. Det kan skyldes et jordskælv, orkan, vulkanudbrud eller en anden form for naturkatastrofe. Det er en måde at hjælpe folk med at få adgang til mad og rent vand, når de muligvis ikke har adgang til disse forsyninger i en længere periode. Når det grundlæggende er givet, kan folk fokusere på at kunne genopbygge deres liv. På mange måder er udenlandsk bistand det første skridt mod håb, der kan findes under processen med at starte forfra efter en katastrofe.
7. Gives ofte med en donoradvarsel.
Udenlandsk bistand kan gives af altruistiske årsager, men implementeringen af denne bistand sker ofte til et bestemt formål. Uanset om bistanden er til udvikling, humanitære formål eller nødsituationer, bruger mange nationer “bundet” udenlandsk bistand frem for en direkte donation. Det betyder, at der er en bestemt del af den udenlandske bistand, der skal bruges til at købe varer eller tjenester fra det land, der yder tilskuddet. Spanien, Canada og USA fører an i bunden bistand, og omkring 30% af al den samlede udenlandske bistand er på en eller anden måde bundet.
8. Det behøver ikke at være en gave eller et tilskud.
Udenlandsk bistand opfattes ofte som en gave eller donation fra en enhed til en anden. Det er fordi tanken om “hjælp” er, at det er noget, der ikke skal tilbagebetales. Udenlandsk bistand kan også ydes i form af et lån med lav eller ingen renter. Det betyder, at donoren kan have en rimelig forventning om at modtage midlerne på et tidspunkt. Hvis lånet er bundet til en bestemt procentdel, så varerne og tjenesterne også skal købes fra donornationen, kan begge lande drage fordel af donationen med det samme og på lang sigt.
Liste over ulemper ved udenlandsk bistand
1. Det giver ikke garanti for overskud.
I øjeblikket yder USA hvert år udenlandsk bistand til mere end 200 lande. Ikke alle lande tilbyder en eller anden form for bistand eller ydelse til gengæld. Der er en vis fordel ved at yde hjælp, når det er nødvendigt uden at bede om hjælp til gengæld. Nogle lande tager imidlertid bistanden og gør, hvad de vil med den. Medmindre der er direkte tilsyn med den udenlandske bistand, kan den bruges mod den leverende nation.
2. Det kan være en måde at vise favorisering på.
Der er i øjeblikket 5 lande, der officielt modtager mere end 1 milliard dollar i officiel udenlandsk bistand hvert år fra USA. Når uofficiel bistand tælles, har Israel en tendens til at være den største bistandsmodtager med anslået 130 milliarder dollar i årlige ressourcer. Den form for favorisering kan være foruroligende for en region, især hvis der er spændinger mellem nationen, der modtager bistand, og dens naboer. Afhængigt af omstændighederne kan høje niveauer af udenlandsk bistand endda gøre den leverende nation til et mål.
3. Ofte underudnyttet, hvis overhovedet.
Italien sendte flere forsyninger til USA efter orkanen Katrina. Når forsendelsen var modtaget, blev den udeladt til at blive forkælet, aldrig brugt. Udenlandsk bistand sendes ofte fra regering til regering, og overlader udbetaling af forsyninger til modtageren. Korrupte embedsmænd kan tage hjælp til sig selv, bruge den på bestemte klasser af mennesker i samfundet eller hamstre den for fremtidig fortjeneste. Selvom udenlandsk bistand modtages med taknemmelighed, når den ofte ikke ud til de mennesker, der har mest brug for den.
4. Du kan skabe en afhængighed.
Udenlandsk bistand kan være nyttig. Lande som Peru og Kina har tidligere modtaget høje niveauer af udenlandsk bistand og yder nu deres egen bistand til andre. Du kan også oprette afhængigheder af den hjælp. Støtten til bistand er siden 2000 steget i Mozambique fra 58% til 74%. I Ghana er det steget fra 27% til 47%. Selv i et land som Filippinerne, hvor udenlandsk bistand ikke længere er en finansiel prioritet, har det skabt en overdreven afhængighed af kontantafgrøder for at sætte skub i landets økonomi.
5. Du kan få donorer involveret i regeringen.
Uanset om udenlandsk bistand ydes af en regering eller et internationalt agentur, har dens langsigtede bestemmelse vist sig at reducere regeringskvaliteten i modtagerlandet. Det reducerer det ansvar, der lægges på regeringens ledelse. I stedet for at stå til regnskab over for sine mennesker hælder ledelsen mod at sikre, at donoren er tilfreds med deres handlinger, så udenlandsk bistand fortsat flyder. Det kan føre til politisk omvæltning, kup og endda borgerkrig.
6. Det kan forevige konflikten.
Der er nogle lande, der modtager udenlandsk bistand, fordi de har politisk ustabilitet. Zimbabwe og Den Demokratiske Republik Congo er to lande med et langt ry for at modtage udenlandsk bistand på denne måde. Når udenlandsk bistand ses som bundet til regeringens stabilitet, er der et større incitament for landet til at forblive ustabilt og fortsat modtage de midler, det ønsker. Dette fastholder en cyklus af afhængighed, der bevidst starter konflikter blot for at få langsigtet adgang til nogle gratis kontanter.
7. Det har ikke et konsekvent forhold til investeringer og vækst.
Forskning er tilgængelig for at tyde på, at udenlandsk bistand kan have en positiv indvirkning på den økonomiske vækst, men generelt ikke påvirker niveauet for besparelser eller investeringer, der sker inden for den modtagende økonomi. Det kan endda føre til lavere besparelser og investeringer, da afhængighed af bistand erstatter behovet for fortsat indkomst.
8. Du kan fjerne fri markedskontrol.
Med 30% af verdens udenlandske bistand betegnet som bundet støtte, sænkes konkurrenceniveauet øjeblikkeligt for de varer og tjenester, der skal købes. De involverede virksomheder kan opkræve op til 30% i overskydende omkostninger, simpelthen fordi værtsnationen skal købe deres varer. Når udenlandsk bistand er målrettet mod bestemte sektorer, har dens værdi en tendens til at styrte ned. Bistandseffektiviteten reduceres. Enhver vækst, der kan opnås, bliver uholdbar.
9. Det kan påvirke verdenshandelen.
Udenlandsk bistand, når den er bundet, har en tendens til at fungere som et tilskud til indenlandske virksomheder. Disse virksomheder er muligvis i faldende sektorer og er måske ikke engang konkurrencedygtige på nationalt plan. Ved at kræve et køb forvrænges kommercielle markeder, fordi udenlandsk bistand bruges som en enhed til at lette overførsel af varer. Nogle virksomheder kan endda presse regeringen til at donere bundet bistand til rigere nationer, fordi der er et større langsigtet incitament til at opbygge relationer der frem for med lavindkomstlande.
10. Kan bruges til fremtidig indflydelse.
Udenlandsk bistand bruges ofte til at udøve politisk pres på den modtagende nation om at foretage en bestemt handling. Det kan også bruges til at lægge økonomisk pres på værtslandet. Selvom det ikke officielt er en del af aftalen, er det ikke ualmindeligt, at donorregeringen eller den internationale organisation forventer en fremtidig fordel til gengæld for den bistand, der ydes.
11. Giver ofte dem, der opererer i stor skala.
Der ydes ofte bistand udefra for at hjælpe med at forbedre fødevareproduktion, vandtilgængelighed og andre vigtige ressourcer. Når denne hjælp ydes, er forventningen, at de tilvejebragte ressourcer vil blive strakt så langt som muligt. I mange tilfælde betyder det, at mindre udbydere får lidt eller ingen af de fordele, der tilbydes via udenlandsk bistand. Store udbydere kan bruge disse ressourcer til at forbedre mængden og kvaliteten af det, de tilbyder, mens små udbydere efterlades i en ikke-konkurrencedygtig stat.
12. Kan øge de lokale omkostninger ved basisforsyninger.
Formålet med udenlandsk bistand er at udvikle projekter, netværk og ressourcekæder, der på en eller anden måde leverer sikker mad, rent vand og bedre levevilkår for mennesker. Dette sker endda i udviklede lande, såsom den bistand, USA modtog under orkanen Katrina. Hvad dette egentlig betyder, er imidlertid, at udviklingsprojekter kan generere højere lokale omkostninger til basale behov. Selvom førstehjælp kan være gratis, kan folk, når situationen er stabiliseret, blive tvunget til at betale mere for deres grundlæggende behov end før nødsituationen opstod.
13. Det kan være en ødelæggende kraft i det lokale miljø.
Cirka 20% af verden er hjemløse eller bor i, hvad der er klassificeret som “substandard bolig”. De ligner ofte skure eller provisoriske huse bygget på sårbart land, der kan være ustabile. Oversvømmelser og jordskred er almindelige faktorer, der påvirker sikkerheden i disse boliger. Udenlandsk bistand tilskynder ofte til opførelsen af disse “slumkvarterer”, fordi det virker som en umiddelbar fordel, men de langsigtede resultater kan være ganske ødelæggende. Det er derfor, at udenlandsk bistand skal rettes mod ressourcer til kompetenceudvikling for at bruge traditionelle teknikker til at bygge bedre boligressourcer.
Fordele og ulemper ved udenlandsk bistand viser os, at det er en etisk og moralsk handling, der giver mange positive resultater. Både modtager og donor kan have gavn på mange måder. Det kan også forårsage stridigheder og konflikter, især hvis fordelingen af udenlandsk bistand ikke overvåges. Selv når udviklede lande modtager udenlandsk bistand, er der stor risiko for, at det går til spilde. Det er derfor, der skal være ansvarlighed, fra start til slut, for at denne proces kan maksimere dens potentielle fordele.
